大唐普惠？陕西省三个年活动实施方案？

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1. 陕西省三个年活动实施方案？

陕西省三个年活动实施方案？

陕西省进一步消费活力促进消费增长三年行动方案（2022—2024年）

为深入贯彻落实、关于实施扩大内需战略的决策部署，进一步发挥消费对经济的牵引带动作用，坚持协同发力、远近兼顾，不断提振消费信心，充分消费活力，促进消费稳定增长，现提出以下行动方案。

一、指导思想

坚持以新时代特色社会主义思想为指导，深入贯彻的和十九届历次全会精神，落实来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，统筹做好常态化防控和消费促进工作，顺应居民消费趋势，深化供给侧结构性，实施“消费促进七大行动计划”，消费活力，提高消费，释放消费潜力，切实消费对高质量发展的基础性作用，满足对美好生活的需要。?

二、发展目标

强化消费促进政策引领，按照“一年强基础、两年上台阶、三年大提升”的工作目标，至2024年，多层次的消费促进系日趋完善，商品和服务供给水明显提高，城乡消费市场环境持续，消费对全省经济发展的拉动作用显著，不断满足日益增长的美好生活需要。全省限额以上单位超过1.4万家，年均净增1千家以上，质量结构进一步优化；社会消费品零售总额突破1.3万亿元，年均增长8%以上，实现纵向进步、横向进位，努力建设西部消费强省。

三、主要任务

（一）商品消费提档行动。

1. 汽车消费。落实新能源汽车支持政策和二车交易减税措施，鼓励各市（区）配套奖补措施。支持消费者购买新车或“以旧换新”，依托国内线上支付台定期发放汽车消费券。对市、县配套发放汽车消费劵，省级财政按一定比例予以补贴。支持家电龙经销企业和金融联合建设陕西线上线下汽车销售综合台，支持办好“五一”“十一”西安车展、汉中O2O汽车暨特色产品博览会等大型汽车展销活动，鼓励汽车销售企业对消费者让利销售，对成效显著的1—2个大型汽车展予以奖励。〔各市（区）、省发展委、省科技厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监管局、省局按职责分工落实〕

2. 扩大家电消费。支持消费者购买1级能效绿色节能家电或“以旧换新”，鼓励大型家电销售企业、建材市场、家装公司联合促销，依托国内线上支付台定期发放家电家居消费券。对市、县配套发放家电家居消费劵，省级财政按一定比例予以补贴。鼓励家电、家居企业对消费者让利销售。〔各市（区）、省商务厅、省市场监管局按职责分工落实〕

3. 促进成品油消费。各市（区）要科规划成品油零售分销系，完善成品油零售，扩大成品油消费。鼓励成品油零售企业开展让利促销活动，成品油消费动力。加油站便利店建设标准和考核奖励办法，支持加油站拓展非油品业务，加快向综合服务站转型。〔各市（区）、省商务厅、省市场监管局按职责分工落实〕

（二）服务消费扩容行动。

4. 提振餐饮消费。依托国内线上支付台定期发放餐饮消费券，鼓励市（区）配套发放餐饮消费券，鼓励餐饮企业对消费者让利销售。开展餐饮达标评选和连锁特色餐饮示范创建活动，推动陕菜“名店、名师、名菜、名点”和“名小”等建设。造陕菜美食文化节，提档地方特色美食街区，开展具有地域特色的陕菜推广活动。2022至2024年，全省限额以上单位餐饮收入同比增长高于均水。〔各市（区）、省商务厅、省财政厅、省市场监管局按职责分工落实〕

5. 扩大会展消费。陕西省促进会展经济高质量发展指导意见，重点优势产业，支持在陕举办、国内展会，鼓励引进国内外展会项目和会展企业落户我省，积极培育我省类、消费业展会，高质量办好丝博会、杨凌农高会、欧亚经济论坛、西部文化产业博览会、西安丝绸之路旅游博览会等展会。评选奖励示范展会，建立50家重点会展企业“一对一”服务机制，培育壮大龙企业，推动会展业高质量发展，逐步会展业对消费的拉动作用。〔各市（区）、省发展委、省工业和信息化厅、省财政厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监管局按职责分工落实〕

6. 提升电商服务水。鼓励消费品企业通过公共扩大，对通过公共实现的额同比增长超过均水5个百分点的重点限额以上单位，给予一定奖补。鼓励零售企业利用新技术构建更多智慧零售新场景新业态，推广网订店送、无接触配送等服务新模式。加快建设县乡村电子商务系和快递服务系，进一步畅通工业品下乡农产品进城渠道。2022至2024年，全省限额以上单位通过公共实现的额同比增长高于均水。〔各市（区）、省发展委、省财政厅、省农业农村厅、省商务厅、省市场监管局、省邮政管理局按职责分工落实〕

7. 促进商旅文融合发展。支持大唐、北院门历史文化街区、易俗社文化街区、小雁塔历史文化片区、天汉长街等文旅消费商圈建设，旅游消费活力，丰富文化消费产品供给。挖掘育消费潜力，加快发展普惠托育和，支持康养旅游，促进服务消费和商品消费融合发展。〔各市（区）、省发展委、省财政厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省市场监管局、省育局按职责分工落实〕

（三）消费台行动。

8. 积极创建消费中心城市。支持西安创建消费中心城市，陕西省区域性消费中心城市建设指导意见，造2—3个区域性消费中心城市，创建10条省级示范步行街和50个城市一刻钟便民生活圈，进一步吸引省外消费流。〔各市（区）、省发展委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省市场监管局按职责分工落实〕? ?

9. 持续开展消费促进活动。持续办好“秦乐购”陕西消费促进年系列活动，支持各市（区）因地制宜举办促销活动。鼓励零售、餐饮等商贸企业分时节举办购物节、美食节，以及“黄金周”“双11”等线上线下大型促销让利活动。支持景区和旅游企业办好文化和旅游消费季、消费月等惠民活动。依法适当放宽户外促销、临时占道和宣传广告等。〔各市（区）、省发展委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监管局按职责分工落实〕

10. 大力发展夜间经济。落实《关于加快发展夜间经济促进消费增长的实施意见》，每年在全省重点造10个夜间经济示范区，三年内创建10-20个夜间文化和旅游消费集聚区，推出一批文旅夜间经济产品。支持商贸企业推动夜间经济向县级拓展，鼓励各地开展市县级示范标准创建和推广工作。〔各市（区）、省发展委、省财政厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监管局按职责分工落实〕

11. 加快县域商业系建设。落实《关于加强县域商业系促进农村消费的实施意见》，每年建设改造县城综合商贸服务中心30个，乡镇商贸中心300个，新型乡村连锁便利店3000家，年均新增农村网商（店）3万家，培育1—2个农产品产地市场，建立完善县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业系，积极释放农村消费潜力。至2024年，乡村消费品零售额在全省社会消费品零售总额占比提升1个百分点以上。〔各市（区）、省发展委、省工业和信息化厅、省财政厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监管局按职责分工落实〕

（四）消费提升行动。

12. 培育发展经济。支持国内外在陕设立性、性和区域性的首店、旗舰店、验店，引进一批消费新业态和总部，吸引、设计师、高级定制等在式在陕西举行或同步上市新品，对成功落地首店给予100万元、5万元奖励。〔各市（区）、省商务厅、省财政厅、省市场监管局按职责分工落实〕

13. 扩大中进口商品消费。支持具备条件的市（区）加快建设进口商品免税店（城区），支持跨境电商企业开设O2O进口商品线下验店、跨境保税自提店，持续开展进口商品进市（区）进超市行动，引导境外消费流。支持企业参加进博会、消博会、广交会等重点经贸展会，扩大中消费品进口，对参展企业展位费、展品物流费、特装展位装修费予以补贴。〔各市（区）、省工业和信息化厅、省财政厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监管局按职责分工落实〕

14. 推广陕西名优产品。发挥“陕西名优产品销售联盟”作用，鼓励陕西名优产品企业抱团开拓国内外市场。加强苏陕消费协作，鼓励江苏企业加大陕西名优产品采购力度。对陕西名优产品企业在省外省会城市（直辖市、计划单列市）新设3个以上线上订货线下配送实展示店（）的，给予100万元补贴。支持企业参加国内重点展会，扩大陕西名优产品销售，对参展企业展位费、展品物流费、特装展位装修费予以补贴。〔各市（区）、省发展委、省财政厅、省商务厅按职责分工落实〕

（五）市场主培育行动。

15. 加强限额以上单位培育入库。建立全省限额以上单位“一对一”全覆盖服务机制。落实《陕西省限上企业培育三年行动方案》，持续推进商贸企业和个户“小升限”。完善限额以上单位培育纳统工作评价标准，支持各市（区）开展限额以上单位培育工作。每年对全省前100名消费促进工作先进限额以上单位分别给予5万元奖励。〔各市（区）、省商务厅、省财政厅按职责分工落实〕

16. 帮助企业纾困解难。落实《陕西省贯彻落实促进服务业领域困难行业恢展的若干政策实施方案》和《陕西省进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的若干措施》等一系列纾困解难文件政策，鼓励各市（区）配套优惠政策，落实商贸流通企业减税降费融资担保等惠企政策。〔各市（区）、省发展委、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省国资委、省局、银行西安分行、陕西银保监局、省地方金融监管局等按职责分工落实〕

17. 加大金融支持力度。贯彻等6部门《关于支持线下零售、住宿餐饮、外资外贸等市场主纾困发展有关工作的通知》，鼓励金融加强普惠金融服务，满足企业合理资金需求，创新优化融资产品和服务，广泛开展政银企对接，提升金融服务实经济的能力。做优做强消费金融，支持金融服务畅通国内大，主动顺应消费新趋势，拓展消费市场。促进金融与教育、、卫生、文化、育、交通等各项社会事业融合发展，推动金融资源向农村消费、重点消费、大宗商品消费等重点领域集聚。〔各市（区）、省商务厅、省财政厅、省局、银行西安分行、陕西银保监局、省地方金融监管局等按职责分工落实〕

（六）市场供应保障行动。

18. 加强市场监测分析。建设陕西省消费市场监测和商贸单位数据库，完善指标系、增加样本数量、拓宽数据来源，提高市场运行监测分析质量，运用大数据技术，不断提高监测数据的科性准确性，客观实时反映消费市场状况。〔各市（区）、省商务厅、省局、省统计局按职责分工落实〕

19. 加强应急储备管理。落实肉菜应急储备计划，做好粮油糖盐储备，探索建立蛋奶等生活必需品储备制度，指导市（区）落实属地责任，督促承储企业严格落实储备要求。持续做好应急商品数据库管理，应急储备工作保持前列。〔各市（区）、省发展委、省工业和信息化厅、省财政厅、省商务厅、省粮食和储备局按职责分工落实〕

20. 完善应急响应机制。修订完善省、市、县《生活必需品市场供应突发事件应急预案》，健全以市场、骨干超市、社区便利店为主的保供系，做好恶劣天气、突发自然灾害等情况下的市场储备投放，确保生活必需品市场运行稳定。〔各市（区）、省发展委、省厅、省财政厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅按职责分工落实〕

（七）消费环境优化行动。

21. 健全规范标准系。深化商贸流通领域标准化建设，编制城市共同配送规划，形成前置仓设置、“最后一公里”配送等地方标准或团标准。完善商务服务质量标准系，研究制定商业规范。加快对直播电商等新型消费业态规范和标准的研究制定，鼓励台企业、行业组织、研究等研究制定支撑新型消费的服务标准。〔各市（区）、省发展委、省商务厅、省市场监管局按职责分工落实〕

22. 完善消费信用系。完善个人信息保护制度和消费后评价制度，优化提升线上消费环境。健全企业和从业人员信用记录，完善消费领域信用信息共享共用机制，为公众提供信用信息一站式查询和消费预警提示服务，稳步推进消费投诉信息公示，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。〔各市（区）、省发展委、省商务厅、省市场监管局按职责分工落实〕

23. 强化市场秩序监管。加强产量监管，加大侵害消费者权益行为查处力度。深化“互联网+消费”模式，严格落实商品七天无理由退货制度，对消费促进活动实施包容审慎监管，营造放心舒心的消费环境。支持第三方应用大数据建立消费环境评价系。〔各市（区）、省商务厅、省市场监管局按职责分工落实〕

四、保障措施

24. 加强组织。发挥省“两稳一促”协调机制作用，省商务厅要做好统筹规划、组织协调等工作，定期开展调度，省级各有关部门要结合自身职责，研究制定配套政策措施，加强工作指导。各地要落实主责任，健全工作机制，统筹防控和消费促进工作，细化实施方案，夯实目标责任，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，推进本计划深入实施，务求取得实效。〔各市（区）、省“两稳一促”协调机制各成员单位按职责分工落实〕

25. 加强要素保障。贯彻落实已制定的政策措施，支持消费新模式、新业态创新发展，发挥好财政资金示范引领和杠杆作用，对满足城乡便民消费场所用地予以支持保障，推动各消费领域大数据应用并实现互联互通，进一步完善消费统计监测和综合评价系。〔各市（区）、省“两稳一促”协调机制各成员单位按职责分工落实〕

26. 加强正向激励。鼓励各市（区）结合实际，加大对消费促进工作的支持力度，省级财政根据社会消费品零售总额质效，对每半年、每年度和2022年一季度增长较快较好的全省3强消费市（区）、10强消费县（市、区），给予一次性奖励，全年各市、县奖励金额分别不超过300万元、100万元。〔各市（区）、省商务厅、省财政厅按职责分工落实〕

27. 加强监督考核。坚持目标导向、问题导向、结果导向，实施精细化台账管理，明确主要任务和工作责任，发挥好考核“指挥棒”作用，加大对各市（区）消费促进工作推进和完成情况的督导力度，对工作落实不力、行动推进迟缓的部门和市（区）进行通报、约谈。〔各市（区）、省“两稳一促”协调机制各成员单位按职责分工落实〕

28. 加强宣传引导。充分发挥电视、报刊和公众号、短等媒作用，有效引导社会预期，广泛宣传消费新业态、新模式、新导向，及时总结推广各部门、各市（区）先进做法和典型经验，营造常态化防控条件下城乡消费市场繁荣发展的良好氛围。〔各市（区）、省“两稳一促”协调机制各成员单位按职责分工落实〕